【地评线】大洋网评以医保改革应对疫情大考

这次抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考。赢得这次大考,要求我们既立足当前打赢疫情防控阻击战,更放眼长远从体制机制上创新和完善重大疫情防控体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话中,强调要总结经验、吸取教训,深入研究如何强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系、改革完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系等重大问题,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

全国同心同德抗击疫情,中国人民一次次用“中国速度”引发国际社会的感叹。中国集中人力物力,用10天时间建成1000张床位的火神山医院,用15天时间建成1600张床位的雷神山医院;以平均一天半一座的速度建成16家方舱医院,提供13000余张病床。正是由于中国共产党强大的组织力和执行力,实现了举全国之力对湖北的支援,才有效遏制了疫情的发展。

在疫情防控取得阶段性成效后,党中央及时把恢复和发展生产提上日程,强调要夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。在党中央的部署下,各地政府精准施策,有序恢复和发展生产,努力把疫情造成的损失降到最低。党中央也积极出台相关政策,加大宏观政策调节力度,把我国发展的巨大潜能和强大动能激发出来。复工复产取得重要进展,经济社会运行秩序加快恢复。

(作者:郭云 系北京联合大学马克思主义学院副教授)

增强医保制度的保障能力,要完善重大疫情医疗救治保障机制。在突发疫情等紧急情况时,确保医疗机构先救治、后收费。健全重大疫情医疗救治医保支付政策,完善异地就医直接结算制度,确保患者不因费用问题影响就医。探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度,减轻困难群众就医就诊后顾之忧。统筹医疗保障基金和公共卫生服务资金使用,提高对基层医疗机构的支付比例,实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。

增强医保制度的保障能力,要更好发挥出健康服务的功能。医疗保障与健康服务是相辅相成的。医疗保障提高后,可以促进医药服务更加有效,帮助人们养成更健康的生活习惯,提升人们应对疾病与风险的能力。要增强医保、医疗、医药联动改革的协同性,增强医保对医药服务领域的激励约束作用。要通过医保改革,不断促进基层医疗的发展,促进分级诊疗,促进医养结合的实现。

在疫情发生之初,党中央把严防严控作为头等大事来抓,及时制定了疫情防控战略策略。强调坚持全国一盘棋,加强对疫情防控工作的统一领导、统一指挥、统一行动。其中,把湖北和武汉作为全国主战场,要求采取更加严格、更有针对性、更加管用有效的措施,坚决把疫情扩散势头遏制住。对其他省份要加强分类指导,步步推进、层层深入,外防输入、内防扩散,形成了全面动员、全面部署、全面加强防控的战略格局。布局迅速,措施得当,疫情得到了较好的控制。

组织力和执行力是战略实施能力,指实现和落实战略目标的能力。它的强弱直接决定着战略目标的实现程度及实现速度。没有强大的组织力和执行力,再完善再科学的决策方案,也只能是水中花镜中月,无法转化为现实。与疫情斗争要争分夺秒,任何犹豫、拖延都极有可能带来严重后果。所以,组织和执行力显得尤为重要。

狠抓落实,高效传导,彰显中国共产党的组织力和执行力

现阶段,面对国外疫情局势,党中央再次调整部署,确定了“外防输入、内防反弹”的策略。继续抓好国内疫情防控工作,绝不松懈,堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞。同时,加强陆海口岸疫情防控,科学有效应对境外疫情输入,完善从境外到国门、从国门到家门的全链条防控策略,最大限度减少境外输入关联本地病例。这些决策巩固了国内疫情防控的成效,也为社会生活的正常发展提供了可靠保障。

同时,针对疫情期间中小企业面临的融资难、融资贵问题,工信部也将进一步了解需求,推动银企对接,创新服务形式,帮助中小企业提升融资获取能力。

从严治党,夯实堡垒,彰显中国共产党的影响力和凝聚力

举旗定向,统筹安排,彰显中国共产党的前瞻力与规划力

据介绍,截至4月15日,全国中小企业复工率为84%。其中,第二产业复工率高于生产性服务业,生产性服务业的复工率高于生活性服务业;各地区的复工复产率呈现齐头并进的趋势,25个省份的复工率超过80%;“专精特新”中小企业的复工率高于中小企业整体水平。

新冠肺炎疫情为我们敲响了警钟,人民健康是社会稳定和经济发展的前提。深化医保改革,加强疫病救治保障,不断提高健康水平和应对突发公共卫生事件的能力,才能实现社会治理的长治久安。

秦志辉表示,工信部将进一步推动政策落地、龙头企业发挥作用、数字赋能中小企业和公共服务体系支撑,助力产业链协同复工复产,解决中小企业数字化转型中“卡脖子”的问题。

秦志辉介绍说,“减”是减税费,包括减免增值税、提高部分产品的出口退税率、阶段性减免企业社保费、免收收费公路的通行费等;“增”是增信贷,解决企业的资金流、流动性短缺问题;“降”是降成本,除人工、物流、资金以及用电、用气、用水等,一些省市也出台了政策对中小企业房租进行减免;“缓”是缓期限,截至3月底,已对8800亿元企业贷款本息实行延期;“服”主要是优化服务。

《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》日前发布,新一轮医保制度改革大幕开启。此轮医保改革为全面建立中国特色医疗保障制度描绘了“路线图”,内容丰富,意义重大。在全国抗疫的背景下,如何“强保障”尤其引人关注。

党要管党、从严治党,保持党的先进性和纯洁性,是中国共产党的优良传统和宝贵经验。党能否管住管好自己,不仅关系党的前途命运,而且关系国家和民族的前途命运。习近平总书记在党的十九大报告中指出:“领导十三亿多人的社会主义大国,我们党既要政治过硬,也要本领高强。”党要管党、从严治党,一是具有直面问题、刀刃向内的政治勇气,用严明的纪律管党治党;二是适应新时代党建要求,全面增强执政本领,努力提高党的执政水平和领导水平。党的各项能力在疫情防控中得到了有效的锻炼,执政能力得到进一步提升。

前瞻力与规划力是对事物发展趋势作出正确推测和决断,制定科学目标和战略的能力。新冠肺炎病毒潜伏期长,传播面广,一旦大面积流行蔓延,就会带来巨大的危害。面对疫情,党中央高度重视,从全局出发进行顶层设计,根据疫情的发展状况随时调整防控工作重心和工作重点,显示了出色的前瞻和规划能力。

非常时期,行非常之事。而从全局与长远来看,医保制度的持续改革和保障能力的持续提高才能为人民群众的健康提供更可靠的保障,为今后应对突发疫情提供更强大和更完备的制度支撑。

影响力和凝聚力包括权力性的和非权力性的,权力可以产生影响力和凝聚力,但不能保持持久,也未必真正让人信服。只有建立在人格品质、思想品质和价值体系之上的影响力和凝聚力,才能根植于人们心中,对人们产生持续的力量。

当前,中国共产党的执政环境是复杂的,执政任务是艰巨的。坚持党要管党、从严治党,才能使党得到人民群众的衷心拥护,保持自己的影响力和凝聚力,才能经得起风浪考验,始终走在时代前列。

中国目前已建成世界上最大的医疗保障网,可是,传统的医疗保障以“病有所医”为目标,致力于解决看病难、看病贵问题,如果仅停留于此,无疑不能适应新的形势,也无法满足人民群众日益增长的美好生活的需求。此次新冠肺炎疫情,也对医保体系的应急处理与保障能力提出了新的要求。

为了切断疫情扩散的途径,党中央果断要求湖北省对人员外流实施全面严格控制。根据党中央指示,武汉全市公交、地铁、轮渡、长途客车停止运营,机场、火车站离汉通道关闭,没有特殊原因市民不能离开武汉。同时,北京、上海、广东等各省市纷纷调整疫情防控等级,外防输入,内防扩散,全民动员,建立起了联防联控的防控体系。为了帮助湖北渡过难关,中央组织了19个省对口支援湖北省除武汉市外的16个市州及县级市,全国重点医疗物资和生活保障物资源源不断地涌向抗疫一线。

医保制度是民生保障制度的重要组成部分。在此次战“疫”中,我国医疗保障体系的作用充分发挥出来,为病人救治和抗击疫情创造了良好的条件。在疫情开始不久,国家医保局就迅速反应,发出紧急通知,要求全国医保系统按照“两个确保”做好救治保障,即确保患者不因费用问题得不到及时救治,确保定点医疗机构不因医保总额预算管理规定影响救治;广东、浙江等省份及时出台了特殊报销政策;同时,医保还在“医疗弱势群体”保障、医院预付资金拨付、药品供应保障、互联网+医保服务等方面及时跟上。可以说,这些措施免除了病人的后顾之忧,也为疫情防控减轻了压力。

这次疫情是一次大考,是对各级党组织和党员、干部的重大考验。各级党组织发挥了战斗堡垒作用,认真履行领导责任,落实党的各项决策部署,广泛动员群众、组织群众,筑牢群防群控防线。广大党员、干部以身作则,勇挑重任,承担各种艰难险重任务,成为一种无形的榜样力量。但是,也存在一些薄弱环节。对此,习近平总书记特别强调,“对不服从统一指挥和调度、本位主义严重的,对不敢担当、作风飘浮、推诿扯皮的,除追究直接责任人的责任外,情节严重的还要对党政主要领导进行问责”。做好疫情防控工作,直接关系人民生命安全和身体健康,直接关系经济社会大局稳定,各级党组织和党员要在大考中交出合格答卷,进一步彰显中国共产党的影响力和凝聚力。