渤海潮评论抓好疫情防控的重中之重

“湖北和武汉是疫情防控的重中之重,是打赢疫情防控阻击战的决胜之地。武汉胜则湖北胜,湖北胜则全国胜。当前,湖北和武汉疫情形势仍然十分严峻,要采取更大的力度、更果断的措施,坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住。”2月10日,习近平总书记在北京调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作并发表重要讲话,对湖北和武汉疫情防控工作提出了明确要求。习近平总书记的话一语中的、坚定有力,为我们集中力量加强重点地区疫情防控指明了努力方向。

研究任何过程,要用全力找出它的主要矛盾。捉住了这个主要矛盾,一切问题就迎刃而解了。湖北省特别是武汉市是全国疫情防控的重中之重,是打赢疫情防控阻击战的决胜之地。重点地区疫情防控工作事关这场抗“疫”斗争的大局和全局,稳住了湖北和武汉疫情,就稳住了全国大局。只有集中力量把重点地区的疫情控制住,才能从根本上扭转全国疫情蔓延局面。

2012年中组部、人社部、公安部等多部门联合发布《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》,规定除选举权和被选举权外,获得永久居留资格的外国人原则上和中国公民具有相同权利义务。

一是新增杰出成就申请永居。即取得国际公认杰出成就的外国人,以及上述外国人推荐的专业人才,可申请永居。

美国“至尊公主”号与先前暴发新冠疫情而停靠日本横滨港的“钻石公主”号同属一家邮轮公司。这艘被疫情笼罩下的恐怖游轮在海上也经历了哪些噩梦?乘客和船员又将得到怎样的安置?祖籍湖南浏阳的华人乘客唐朝(应受访者要求用化名)向记者讲述了这段惊心动魄的旅程。

对于有些人担心,获得永居权的外国人会为他们的家属办理永居资格,如此拖家带口地迁入中国,会导致外来人口激增。田方萌表示,这种担心其实是不必要的,因为意见稿第7条设置了总量控制的安全阀,即“国家建立外国人永久居留政策定期评估调整机制。必要时,经国务院批准,对外国人永久居留资格实行定额审批制度”。

对于此次的意见稿,网友普遍担忧的是,门槛设置降低了,会导致大量外国人涌入,挤占国内公共资源。

这也导致邮轮上一对来自美国佛罗里达州的夫妇以“邮轮公司未警告旅程风险”为由,起诉邮轮公司,索赔逾100万美元。

登船前乘客未测体温,船上咳嗽声持续不断

唐朝在硅谷一高科技公司当资深经理,他和妻子几个月前预定了2月21日至3月7日的旧金山至夏威夷游轮往返之旅。启程前,虽从媒体上了解到新冠肺炎疫情已扩散至多个国家和地区,但鉴于当时夏威夷无确诊病例,两人几经犹豫,还是决定按计划登船,自带了几个N95口罩和普通医用口罩。

“不知道将去哪个地点隔离,也不清楚具体下船时间,很焦急,午餐吃得狼吞虎咽。” 戴上N95口罩的唐朝决定去找邮轮客服。

意见稿第1条指出,为了进一步扩大对外开放,规范外国人在中国境内永久居留管理,保障取得永久居留资格外国人的合法权益,依据《中华人民共和国出境入境管理法》,制定本条例。

与时间赛跑确保患者应收尽收,还要与时间赛跑强化患者救治,最大限度降低死亡率。人民至上,生命至上。群众的需求就是我们努力的目标,人民的呼声就是我们工作的指向。这要求我们把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,全力做好救治工作。按照集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的原则,不断优化诊疗方案,坚持中西医结合,加大科研攻关力度,加快筛选研发具有较好临床疗效的药物。

记者梳理发现,意见稿在申请条件方面主要有四大变化:

三是在投资申请方面,一般门槛从2004年的200万美元降至2020年的1000万人民币。

在唐朝用微信传给记者的照片中,船上伙食非常丰盛,有海鲜、面包、米饭、鸡肉、土豆泥、蔬菜沙拉、牛肉、餐后甜点等。“下船日期不明,心情压抑,沮丧、无助、没有食欲,旁边客房乘客不停咳嗽,船上氛围就像是‘豪华的监狱’,走廊上空无一人,每个房间关得严严实实,第一次感觉离死亡这么近。” 唐朝无心透过窗户欣赏美景,用深蹲、俯卧撑和读新闻等方式打发时间、平复心情。

“广播里说身体不好的人将送到医院治疗,美国居民分批前往加州、德州和亚特兰大检测及隔离,外国公民另行处理。” 唐朝收到下船通知已是翌日。

书面通知单。唐朝 摄

“邮轮工作人员把印有我们名字的书面通知、行李标签和早餐送到房间。”按照红色、蓝色、银色、金色行李标签颜色和序号,唐朝和妻子被分在“银4”。

3月4日白天,每隔三个小时就有广播通知,称不清楚乘客们是否能够如期下船、晚上剧场演出活动取消及另外有些人需要在自己的房间里,船员会给他们送餐,美国疾病控制与预防中心会派直升飞机来对需要测试的人进行采样等。“(但)仍有人在顶层观看露天电影,还有人打乒乓球,乘客对疫情一无所知,我们是看了英文网站新闻才知道原因。”唐朝告诉记者。

“四万万人齐蹈厉,同心同德一戎衣。”武汉是英雄的城市,湖北人民、武汉人民是英雄的人民,全党全军全国各族人民都同湖北和武汉人民站在一起。只要我们坚定信心、科学防治、群防群控,同心协力、英勇奋斗、共克时艰,就一定能打赢武汉保卫战、湖北保卫战,取得疫情防控斗争的全面胜利。(边建军)

“一些工作人员还没戴口罩。”看手机、《水浒传》等待十多个小时后,“银4”批乘客开始下船。“大家像听到赦令一样,赶紧戴上口罩,拿着背包,快步冲出房间排队。”

“至尊公主”号上的餐食。唐朝 摄

墨西哥报警、急救电话:911

塞在房间门底的一张书面通知单开启噩梦

被隔离的乘客接受体温检测。唐朝 摄

乘客排队下船。唐朝 摄

但仍有很多专业人士认为,意见稿在某些方面确实存在门槛较低的情况。比如,在亲属投靠方面,石小娟指出,美国优先考虑的是本国公民的亲属,而非只要是获得绿卡永久居留权的外国人都可以;在日本,外国人获永居权之前会有“获得长期居留权”的过渡,但意见稿中并未提到这种过渡,条件相对较低。此外,意见稿关于由县级人民政府有关部门受理外国人永久居留资格申请的规定,也被认为门槛过低,部分专业人士认为,至少应提高为省级以上人民政府有关部门。

针对各界意见,3月7日,司法部、国家移民管理局联合召开征求意见座谈会。会上,司法部有关负责人表示,《条例》目前尚处于向社会征求意见阶段,我们将按照科学立法、民主立法、依法立法的要求,对公众所提的意见建议,认真深入予以研究。《条例》在充分吸纳公众意见、进一步修改完善之前不会仓促出台。

乘客下船离开。唐朝 摄

由此可见,意见稿拓宽了申请永居的资格范围和条件。对此,中央民族大学社会学系副教授田方萌表示:“条例略为松动了之前的严格规定,但总体上是适应中国当前的发展阶段的。”

3月5日早上,14层甲板被封锁了,直升飞机飞临游轮上空,将采样物资投放到邮轮甲板上。卫生官员开始对船上出现相关症状人员进行检测。广播说让乘客尽量在各自房间里,行人之间要保持2米距离,吃饭时旁边要隔一个空座位,晚上会送餐到房间,测试结果第二天公布,同时宣布健身房关闭。

邮轮上的餐食。唐朝 摄

邮轮上的钢琴。唐朝 摄

疫情防控是一场总体战,直接关系人民生命安全和身体健康,直接关系经济社会大局稳定,也事关我国对外开放。坚决遏制疫情扩散蔓延势头是当前最重要工作,疫情防控又是涉及各个方面、诸多环节的复杂工程。这要求我们全面加强社会面管控,加强社会治理,妥善处理疫情防控中可能出现的各类问题,各项工作要周密细致,把生活保障、医疗救治、心理干预等工作做到位,维护社会大局稳定。

令人担忧的事还是发生了。3月4日,乘客陆续在房间门底下发现来自邮轮公司的书面通知,称被美国疾病控制与预防中心告知,加州有少数新增的新冠肺炎病例和这条邮轮有关联,邮轮取消停靠墨西哥,直接驶回旧金山。

在这里,大家可以自行决定是否要进行新冠病毒检测,每日测三四次体温,隔离者可在围栏里的草地上散步,每天三餐送来的食物有煎土豆、香肠、酸奶、鸡蛋、火腿三明治、墨西哥盒饭等,还能领口罩。

管理条例不要厚此薄彼

2016年2月,中办、国办发布《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》,认为存在申请条件设置不够合理、签发对象偏窄、待遇落实不到位等问题,要求“加快制定外国人永久居留服务管理条例”。

“太太开始担心。我安慰她说,你担心什么呀?船上是否有确诊病例都还没有确定呢,心理承受能力要强一点,既来之,则安之。”去自助餐厅吃早餐时,唐朝发现了变化,以前刀叉、餐巾都包好放在桌上,就餐者自己拿,食物也是自己取了放在盘子中。突然,这些东西和食物都由服务员发到就餐者手中。但没有人戴口罩,邮轮公司也没有要求戴,只是让大家勤洗手。

2016年6月,公安部就《外国人永久居留管理条例(草案)》公开征求意见;当年,共批准1576名外国人永久居留,较上年增长163%。2020年2月司法部发布《中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》,再次征求意见。

记者发现,意见稿第41条引起网民不小的讨论,被戏称“超国民待遇”,即“永久居留外国人在中国境内工作的,按照社会保险法律法规的规定参加各项社会保险。在中国境内居留但未工作的,可以按照居留地相关规定参加城乡居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险,享受社会保险待遇”。

下船接受红外测体温后,警车开道带客车驶向隔离地,每个人领到了三明治和水。“车上也时不时有人咳嗽,有的摘下口罩吃喝,我感到惊讶和害怕,但美国本土乘客似乎并不紧张,有说有笑。” 11日凌晨0点30分,车辆凌晨抵达了一处空军基地的隔离酒店。

驻蒂华纳总领馆领事保护与协助电话:+52-6644920455

“至尊公主”号邮轮。唐朝 摄

乘客的行李被贴上颜色标签。唐朝 摄

石小娟认为,该条款的本意,是想给无工作能力的外国籍弱势群体,如老人、儿童一项基本的生存保障。但是,无工作还能享受基本的医保社保,可能有悖于中国引进外国人才建设的初衷。“中国有14亿的人口压力,一线城市千万流动人口的户籍还没有解决,中西部地区的人均收入和基础设施目标尚未实现,为外国人提供这一福利某种程度上更易鼓励外国群体形成‘中国养老热’,产生厚此薄彼的效果。”

邮轮开始在海面来回漂流,但胆大的乘客依旧不戴口罩,餐厅依旧开放,赌场、商店等照常营业,一些穿短袖、短裤的老年人还在饭桌上用平板玩游戏。

驻墨西哥使馆领事保护与协助电话:+52-5556162129

四是新增普通工作申请,普通外国人如符合学历、居留年限和收入要求,可申请永居。如博士毕业或国际知名高校毕业、工作满三年、累计实际居留不少于一年的,或重点行业、区域工作满三年、居留不少于一年、年收入不低于上年该地区城镇职工平均水平的四倍的,均可申请永居。

邮轮载着乘客在夏威夷游览了四个岛屿后,开始驶向墨西哥方向,计划在墨西哥停留一天,然后于3月7日早上到达旧金山。

当地时间3月9日,“至尊公主”号邮轮结束19天海上漂流,停靠在美国加州奥克兰港22号码头区域,首批407名乘客开始下船。1100船员将在船上隔离。

二是在经济社会发展需要方面大幅放宽任职单位和申请人条件限制。在任职单位方面,《管理办法》要求须在中央部委或省政府下属机构、重点高校、重点企事业单位、高新企业、鼓励类外资企业、外资先进技术企业、外资出口企业等任职,但意见稿放宽至重点行业、重点地区、普通高校科研机构、国内知名企业等;在申请人条件方面,从副总经理、副教授等职务职称放宽至高级管理和技术人才、助理教授、急需紧缺人才,并不再要求“连续任职满四年、四年内居留累计不少于三年”。

控制源头、切断传播途径,是传染病防控的治本之策。应收尽收是控制传染源的重要手段,也是关键之举。这要求我们坚决做到应收尽收。只有对每一位确诊或疑似者进行隔离治疗,对密切接触者都进行医学观察,才能逐步缩小对病毒的包围圈,最终实现彻底歼灭。能不能做到应收尽收,决定能不能取得战“疫”主动权、决胜权。要采取更加有力的措施,尽快增加医疗机构床位,用好方舱医院,通过征用宾馆、培训中心等增加隔离床位,尽最大努力收治病患者。

每天早晚,邮轮都会举办各种活动,包括歌舞表演、演奏、脱口秀、杂技、电影、讲座和商品推介会等,健身房、按摩房、商店、游泳池等设施一应俱全。“餐厅、过道、剧院,经常看到或听到有人咳嗽,我们心里直发怵。后来就尽量避免去人多的地方,和人擦身而过时屏住呼吸。”唐朝回忆。

永久居留资格获取门槛是否过低?

此外,其他条款也被公众质疑存在“超国民待遇”嫌疑。比如,有网友提出按照意见稿第39条的规定,永久居留外国人对在中国境内取得的收入,可以按照规定兑换外汇汇往境外,数量没有限制。而中国公民就没有此待遇,目前个人每年外汇限额是5万美金。还有人提出,根据意见稿,获得永久居留权的外国人将不受中国计划生育和户籍制度的限制。

网友所说的“门槛”变低了,其实是与2004年颁布的《外国人在中国永久居留审批管理办法》比较得来的。在意见稿尚未出台前,对外国人永居事项管理一直依据该《管理办法》执行。

上船前,工作人员给每位乘客发了一张表格,询问是否有发热、流鼻涕等流感症状,未要求测体温。唐朝夫妇住在第八层一个有窗户的单间。“乘客八成以上是老年人,有的还坐着轮椅,船上也有为数不多的青年、小孩和婴儿。船从旧金山一出发就不断有人咳嗽。”因船上没有乘客戴口罩,夫妇俩也不好意思戴。

外国人永久居留制度,并非横空出世

直升机空投采样物资,21人确诊

“至尊公主”号上的游泳池。唐朝 摄

下船像听到赦令,凌晨被带到空军基地

不曾想到的是,此前已有两名乘坐过该邮轮的乘客确诊为新冠肺炎,其中一人死亡。不巧的是,与他们曾同行的一些游客同样参与了这次夏威夷的行程,被认为有可能感染新冠肺炎,或在邮轮上进一步传染给其他乘客。

河北工业大学文法学院教授石小娟在接受采访时表示,杰出人才、推荐制、长期工作等申请途径门槛较高。国际公认自不用说,政府、高校的推荐都很难拿到。

唐朝和太太在邮轮上的房间。唐朝 摄

值得注意的是,其中涉及到的永久居留制度并不是一项新的制度,早在1985年颁布的《中华人民共和国外国人入境出境管理法》(自2013年7月1日《中华人民共和国出境入境管理法》开始实行之日起,该法废止)中就对外国人在国内永久居留进行了规定。2004年,公安部、外交部又颁布了《外国人在中国永久居留审批管理办法》,首次在全国范围内统一了外国人永久居留的审批标准并开始签发“外国人永久居留证”。

第二天,结果公布,有19名船员和2名乘客共21人呈阳性。“船上防护措施开始升级,船员开始戴口罩,乘客被要求在自己房间,不能出来放风透气,三餐送到客房,广播每天播报最新情况,工作人员给每名乘客发普通医用口罩。”唐朝说。